TOR TUYỂN TƯ VẤN THÀNH LẬP HỢP TÁC XÃ
I. Bối cảnh và lý do thực hiện
Lào Cai là tỉnh vùng cao biên giới, có điều kiện tự nhiên rất thuận lợi cho phát triển cây quế. Người dân bắt đầu trồng quế từ thập niên 1970, đến nay đã có hơn 50 năm kinh nghiệm trong trồng, chăm sóc và chế biến. Quế Lào Cai nổi tiếng với năng suất và chất lượng cao, hàm lượng tinh dầu đạt 4,6%, đứng trong nhóm dẫn đầu cả nước. Chính quyền tỉnh đã lồng ghép nhiều chính sách hỗ trợ phát triển lâm nghiệp bền vững, hình thành chuỗi liên kết sản xuất quế.
Tuy nhiên, sản xuất quế vẫn gặp nhiều khó khăn: mở rộng diện tích tự phát, kỹ thuật canh tác chưa bền vững, thiếu hiểu biết về thị trường, sản phẩm chưa đạt chuẩn chất lượng, năng lực tổ chức yếu, liên kết lỏng lẻo và thiếu định hướng chiến lược. Đặc biệt, phụ nữ dân tộc thiểu số – lực lượng chính trong sản xuất quế – còn gặp nhiều rào cản về tiếp cận vốn, thông tin, kỹ thuật và thị trường. Họ chịu ảnh hưởng bởi chuẩn mực văn hóa truyền thống, ít có quyền quyết định, đồng thời phải lao động nặng nhọc trong điều kiện khắc nghiệt, tiềm ẩn rủi ro sức khỏe.
Để giải quyết những thách thức này, Viện CISDOMA phối hợp với Hội Nông dân tỉnh Lào Cai triển khai dự án “Chuyển đổi nông nghiệp sinh thái nhằm cải thiện sinh kế của các dân tộc thiểu số vùng cao phía Bắc Việt Nam” giai đoạn 6/2025 – 12/2027, do tổ chức Bánh mỳ cho Thế giới và Tổ chức Oxfam tại Việt Nam tài trợ thông qua Dự án Hỗ trợ các sáng kiến về chuyển đổi xanh do phụ nữ dẫn dắt (gọi tắt là PWG). Dự án thực hiện tại các xã Bảo Nhai, Cốc Lầu, Chiềng Ken, Văn Bàn. Mục tiêu là cải thiện sinh kế bền vững cho nông hộ dân tộc thiểu số và tăng cường áp dụng phương pháp nông nghiệp sinh thái trong sản xuất quế.
Hiện nay, nhóm sáng lập viên gồm 25 cá nhân/hộ gia đình có nhu cầu liên kết sản xuất, kinh doanh trong lĩnh vực tại tổ hội nghề nghiệp sản xuất các sản phẩn từ quế của thôn Hà Tiên xã Cốc Lầu đang có kế hoạch thành lập hợp tác xã (HTX) để phát huy sức mạnh tập thể, tạo điều kiện tiếp cận nguồn vốn, công nghệ và thị trường hiệu quả hơn so với hoạt động riêng lẻ.
Mặc dù có chung lợi ích và nhu cầu hợp tác, nhóm sáng lập viên chưa có đủ kiến thức, kinh nghiệm về các quy định pháp luật mới nhất liên quan đến thành lập và hoạt động của HTX (theo Luật Hợp tác xã 2023 và các văn bản hướng dẫn thi hành), bao gồm quy trình thủ tục đăng ký, xây dựng điều lệ, phương án sản xuất kinh doanh và tổ chức bộ máy quản lý. Việc thiếu kinh nghiệm này có thể dẫn đến rủi ro sai sót trong hồ sơ, vi phạm quy định pháp luật hoặc xây dựng được mô hình hoạt động chưa tối ưu, ảnh hưởng đến hoạt động lâu dài của HTX sau khi thành lập.
Để đảm bảo quá trình thành lập HTX tuân thủ đầy đủ quy định pháp luật, xây dựng được nền tảng hoạt động bền vững, đáp ứng nhu cầu chung của các thành viên, nhóm sáng lập viên có nhu cầu tuyển dụng đơn vị/cá nhân có chuyên môn để cung cấp dịch vụ tư vấn thành lập HTX trọn gói, chuyên nghiệp.
II. Mục đích.
Mục đích chính:
- Hỗ trợ nhóm sáng lập viên hoàn thành tất cả các thủ tục pháp lý để đăng ký và thành lập HTX thành công, hoạt động đúng theo quy định của pháp luật Việt Nam.
- Giúp nhóm sáng lập viên xây dựng được nền tảng hoạt động ban đầu (điều lệ, phương án kinh doanh, cơ cấu tổ chức) phù hợp với đặc thù ngành nghề và điều kiện thực tế, đảm bảo HTX vận hành hiệu quả sau khi thành lập.
- Nâng cao nhận thức của các thành viên sáng lập về vai trò, quyền và nghĩa vụ trong HTX, cũng như các chính sách hỗ trợ của nhà nước mà HTX có thể tiếp cận.
III. Kết quả dự kiến đạt được sau khi kết thúc dịch vụ tư vấn.
- HTX được cấp Giấy chứng nhận đăng ký hợp tác xã hợp lệ, có đầy đủ tư cách pháp nhân để hoạt động.
- Nhóm sáng lập viên nắm rõ các quy định pháp luật cơ bản về hoạt động và quản lý HTX.
- Xây dựng được bộ khung hoạt động ban đầu (điều lệ, phương án sản xuất kinh doanh, cơ cấu tổ chức) có tính khả thi và tuân thủ pháp luật.
- Các thành viên sáng lập được hướng dẫn cách tiếp cận các chính sách hỗ trợ nhà nước dành cho HTX.
IV. Phạm vi công việc của tư vấn
Đơn vị/cá nhân tư vấn sẽ thực hiện toàn bộ các công việc sau, chia thành 2 giai đoạn chính:
Giai đoạn 1: Tư vấn tiền thành lập (trước khi nộp hồ sơ đăng ký)
- Tư vấn tổng quan về mô hình HTX, các quy định pháp luật mới nhất (Luật Hợp tác xã 2023, Nghị định 92/2024/NĐ-CP, Thông tư 09/2024/TT-BKHĐT) về điều kiện, quyền và nghĩa vụ của thành viên, cơ chế quản lý và hoạt động của HTX.
- Hỗ trợ kiểm tra và xác nhận tính hợp lệ của tên HTX, trụ sở chính, ngành nghề kinh doanh dự kiến, đảm bảo không trùng lặp, không vi phạm quy định pháp luật về đặt tên và đăng ký kinh doanh.
- Tư vấn, soạn thảo và rà soát toàn bộ hồ sơ đăng ký thành lập HTX, bao gồm:
- Dự thảo Điều lệ HTX, đảm bảo tuân thủ các nội dung bắt buộc theo luật và phù hợp với nhu cầu hoạt động của nhóm sáng lập.
- Dự thảo phương án sản xuất kinh doanh, bao gồm phân tích thị trường, kế hoạch hoạt động, phương án huy động và sử dụng vốn, đánh giá hiệu quả kinh tế – xã hội ban đầu.
- Chuẩn bị đầy đủ các biểu mẫu, văn bản theo quy định: Giấy đề nghị đăng ký thành lập, danh sách thành viên, danh sách người đại diện theo pháp luật…
- Hướng dẫn nhóm sáng lập viên tổ chức Hội nghị thành lập HTX, chuẩn bị chương trình, nghị quyết và các tài liệu cần thiết cho hội nghị.
Giai đoạn 2: Hỗ trợ sau hội nghị thành lập và bàn giao kết quả
- Đại diện hoặc hướng dẫn nhóm sáng lập viên nộp hồ sơ đăng ký thành lập HTX tại cơ quan đăng ký kinh doanh có thẩm quyền, theo dõi tiến trình xử lý hồ sơ.
- Giải quyết các yêu cầu chỉnh sửa, bổ sung hồ sơ (nếu có) từ cơ quan nhà nước để đảm bảo hồ sơ được phê duyệt.
- Nhận Giấy chứng nhận đăng ký HTX và bàn giao toàn bộ hồ sơ, tài liệu chính thức cho nhóm sáng lập viên.
- Tư vấn ban đầu về các thủ tục sau thành lập: khắc dấu, đăng ký thuế, hướng dẫn tiếp cận các chính sách hỗ trợ của nhà nước dành cho HTX (đào tạo, xúc tiến thương mại, đầu tư hạ tầng…).
V. Phương pháp và cách tiếp cận.
Tư vấn sẽ áp dụng cách tiếp cận chuyên nghiệp, sát thực tế để đảm bảo hiệu quả công việc, cụ thể:
- Khảo sát và làm rõ nhu cầu: Tổ chức ít nhất 2 buổi làm việc trực tiếp/online với nhóm sáng lập viên để nắm bắt chi tiết đặc thù ngành nghề, mục tiêu hoạt động và nguyện vọng của các thành viên, đảm bảo mọi tài liệu được xây dựng phù hợp với thực tế.
- Phân tích pháp lý chuyên sâu: Rà soát toàn bộ các quy định pháp luật hiện hành để đảm bảo mọi thủ tục, văn bản đều tuân thủ quy định, loại bỏ các rủi ro pháp lý.
- Hướng dẫn tương tác, thảo luận: Tổ chức các buổi tập huấn ngắn hạn cho nhóm sáng lập để giải đáp thắc mắc, đảm bảo các thành viên hiểu rõ nội dung các văn bản và quy trình thực hiện, không chỉ nhận hồ sơ hoàn thiện mà nắm được cách vận hành sau này.
- Đồng hành sát sao trong quá trình nộp hồ sơ: Thường xuyên cập nhật tiến trình xử lý hồ sơ cho nhóm sáng lập, chủ động giải quyết các vấn đề phát sinh trong quá trình cơ quan nhà nước thẩm định hồ sơ.
- Bảo mật thông tin: Cam kết giữ bí mật toàn bộ thông tin cá nhân, thông tin kế hoạch kinh doanh của nhóm sáng lập viên trong quá trình thực hiện hợp đồng và sau khi kết thúc dịch vụ.
VI. Sản phẩm mong đợi.
Sau khi kết thúc toàn bộ công việc, tư vấn sẽ bàn giao cho nhóm sáng lập viên các sản phẩm chính sau:
- Toàn bộ bản gốc hồ sơ đăng ký thành lập HTX đã được phê duyệt, bao gồm Giấy chứng nhận đăng ký hợp tác xã.
- Bộ tài liệu hoàn thiện bao gồm: Điều lệ HTX chính thức, phương án sản xuất kinh doanh, quy chế hoạt động nội bộ ban đầu.
- Báo cáo tổng kết quá trình thực hiện dịch vụ tư vấn, liệt kê toàn bộ các công việc đã hoàn thành, các lưu ý quan trọng để nhóm sáng lập vận hành HTX sau thành lập.
- Tài liệu hướng dẫn cơ bản về các quyền lợi, thủ tục để HTX tiếp cận các chính sách hỗ trợ của nhà nước.
VII. Kế hoạch thực hiện nhiệm vụ.
Tổng thời gian thực hiện toàn bộ dịch vụ tư vấn là tối đa 45 ngày làm việc, kể từ ngày ký hợp đồng dịch vụ, chia thành các mốc chính:
| Mốc thời gian | Nội dung công việc chính |
| Ngày 1-7 | Khảo sát nhu cầu, tư vấn tổng quan, xác nhận thông tin cơ bản của HTX (tên, trụ sở, ngành nghề) |
| Ngày 8-20 | Soạn thảo, hoàn thiện và trình nhóm sáng lập xem xét các dự thảo: Điều lệ, phương án sản xuất kinh doanh, hồ sơ đăng ký |
| Ngày 21-25 | Tổ chức hội thảo góp ý, chỉnh sửa các dự thảo theo nguyện vọng của nhóm sáng lập; hướng dẫn tổ chức Hội nghị thành lập HTX |
| Ngày 26-30 | Hỗ trợ tổ chức Hội nghị thành lập, hoàn thiện toàn bộ hồ sơ cuối cùng để nộp cơ quan nhà nước |
| Ngày 31-45 | Nộp hồ sơ, theo dõi tiến trình, nhận Giấy chứng nhận đăng ký HTX và bàn giao toàn bộ sản phẩm cho nhóm sáng lập |
Lưu ý: Thời gian có thể điều chỉnh thêm tối đa 10 ngày nếu có yêu cầu chỉnh sửa hồ sơ bất thường từ cơ quan đăng ký, hoặc do phía nhóm sáng lập cung cấp thông tin chậm trễ.
VIII. Yêu cầu về kỹ năng, kinh nghiệm của tư vấn.
Đơn vị/cá nhân tư vấn cần đáp ứng các tiêu chí sau:
- Kinh nghiệm chuyên môn: Có ít nhất 3 năm kinh nghiệm trong lĩnh vực tư vấn pháp lý về thành lập và hoạt động của HTX, đã thực hiện thành công ít nhất 10 dự án tư vấn thành lập HTX trên toàn quốc, am hiểu sâu sắc Luật Hợp tác xã 2023 và các văn bản hướng dẫn thi hành mới nhất.
- Năng lực chuyên môn: Đội ngũ thực hiện có trình độ luật sư, hoặc chuyên gia có chứng chỉ hành nghề liên quan đến đăng ký kinh doanh, pháp lý doanh nghiệp; có khả năng phân tích, xây dựng các văn bản pháp lý chuẩn mực, đúng quy định.
- Kỹ năng cần thiết:
- Kỹ năng giao tiếp, lắng nghe để nắm bắt nhu cầu của khách hàng, giải thích các quy định pháp luật một cách dễ hiểu cho nhóm sáng lập viên không có chuyên môn pháp lý.
- Kỹ năng quản lý tiến độ công việc, đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ đúng các mốc thời gian đã cam kết.
- Có mối quan hệ tốt với các cơ quan đăng ký kinh doanh địa phương để xử lý các vấn đề phát sinh nhanh chóng.
- Đạo đức nghề nghiệp: Tuân thủ đạo đức nghề nghiệp, giữ bí mật thông tin khách hàng, tận tâm hỗ trợ khách hàng trong và sau khi kết thúc hợp đồng, có trách nhiệm với các sản phẩm tư vấn cung cấp.
IX. Ngân sách:
Chi theo định mức chi của dự án cho hoạt động. Thanh toán sau khi hoàn thành công việc.
X. Thông tin liên hệ
Các cá nhân/ đơn vị quan tâm vui lòng gửi hồ sơ đến:
Ban quản lý dự án Nông nghiệp sinh thái.
Địa chỉ: Hội Nông dân tỉnh Lào Cai, địa chỉ thôn Thanh Hùng, phường Văn Phú, tỉnh Lào Cai
SĐT: 0983.169.122
Hoặc qua Email: nguyenducthinh.kl@gmail.com
Tiêu đề thư: Hồ sơ ứng tuyển tư vấn thành lập tổ nhóm sản xuất và chế biến quế
Thời gian nhận hồ sơ: Trước 17:00 ngày 10 tháng 6 năm 2026
Hồ sơ bao gồm các thông tin sau:
– CV/ Sơ yếu lý lịch của tư vấn
– Đề xuất tư vấn (mô tả hiểu về TOR/ nội dung công việc, phương pháp, cách thức thực hiện, yêu cầu về phí tư vấn, kế hoạch dự kiến…)
Lưu ý: Chúng tôi chỉ thông báo đến những ứng viên được lựa chọn vào danh sách ngắn.